A Aneel definiu que penalidades da CCEE possuem natureza contratual, estabelecendo um prazo prescricional de dez anos para multas por falta de lastro, impactando diversos processos do setor.
A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) reafirmou sua autoridade ao manter multas que totalizam R$ 16,9 milhões aplicadas à UTE Maracanaú, da Bolognesi. A decisão coloca um ponto final em um debate jurídico relevante sobre a prescrição de penalidades no setor elétrico: o prazo para a cobrança de multas aplicadas pela Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE) é de dez anos, seguindo o Código Civil, e não cinco anos, como alegavam as empresas.
Este julgamento não afeta apenas a Bolognesi; ele atua como um precedente para uma série de outros recursos que estavam travados na CCEE. Ao tratar o caso como representativo, a agência reguladora impõe uma diretriz que será aplicada a litígios semelhantes, como o da Central Energética Palmeiras (Cepal), garantindo segurança jurídica na cobrança por descumprimento de obrigações contratuais no Sistema Interligado Nacional (SIN).
Natureza contratual das penalidades
A defesa da Maracanaú argumentou que, por se tratar de um poder punitivo estatal, o prazo para a prescrição deveria ser de cinco anos. No entanto, a Procuradoria Federal junto à Aneel sustentou — e a diretoria acatou — que as multas da CCEE possuem caráter associativo e contratual, nascendo da relação entre o agente e a câmara.
“A exigência alcança todos os agentes vendedores de energia elétrica, independentemente de sua classificação.”
Além da questão temporal, a Aneel foi taxativa quanto à obrigação de lastro. Para a agência, a indisponibilidade de unidades geradoras ou eventuais dificuldades financeiras do agente não eximem a empresa da responsabilidade de manter cobertura integral para seus contratos de venda. O regulador entende que gerir riscos operacionais e garantir suprimento são deveres inerentes à atividade de geração.
Impactos e próximos passos para o mercado
A decisão reforça que a insuficiência de lastro é uma falha objetiva. O argumento da empresa de que havia sobra de energia no SIN, o que supostamente não afetaria a segurança do sistema, foi descartado. A Aneel destacou que cada agente possui um compromisso individual com o mercado, sendo irrelevante o cenário macroscópico de oferta para a validação das multas.
Com este entendimento consolidado, a CCEE deve agora retomar a análise dos processos que estavam suspensos. Embora não signifique uma aplicação automática de sanções em todos os casos, a jurisprudência estabelecida pela Aneel elimina a margem de manobra baseada na tese de prescrição quinquenal, sinalizando um período de maior rigor na cobrança de penalidades por descumprimentos contratuais em todo o parque gerador brasileiro.
